總統談AI基本法原則:推動「大帶小」防範K型經濟衝擊中小企業

賴清德總統於財經專訪中指出,台灣在積極推動人工智慧(AI)產業的同時,首要原則是防止貧富差距拉大與產業極化所引發的「K型經濟」。政府將結合法規制度與新台幣千億元的轉型基金,透過大型企業領跑、中小型企業跟進的方向,協助傳統產業融入高科技供應鏈。

打造人工智慧基本法原則 避免產業發展兩極化

政府目前正著手制定「人工智慧基本法」,其中明定發展的核心原則,並把「永續發展」列為極具關鍵的指引。賴總統指出,台灣不能僅倚賴半導體與 AI 伺服器(AI Server)等少數高科技領域帶動經濟,若收益過度集中在少數高資本額企業,恐導致整體產業結構陷入兩極化發展。

根據官方資料統計,全台約有一百七十一萬家中小微型企業,涵蓋高達九百萬名就業勞工,占台灣整體就業市場絕大部分比例。為了讓科技紅利普及到更廣泛的社會基層,政府透過相關升級轉型法規,搭配千億元規模的輔導基金,積極扶植非科技領域業者升級,並期許台灣在國際 AI 生活圈應用評比中達到全球前五名的目標。

大帶小機制落地 協助傳統產業進入科技供應鏈

針對如何防止產業發生「大者恆大、小者恆小」的壟斷現象,賴總統強調「大企業帶小企業」是核心推動模式。從台灣經濟發展歷史來看,早期是由農業支持工商業發展,隨後工商業轉而帶動農業現代化;如今高科技產業取得亮眼成績,應反哺傳統產業與中小微企業,促成產業鏈升級。

在實際落地運作上,半導體巨擘台灣積體電路製造(TSMC)與封裝測試龍頭日月光(ASE)已於高雄白埔攜手規劃實測場域,打造封裝測試供應鏈平台。傳統業者或中小企業可在該區域實地進行驗證,一旦產品通過測試即可對接先進產業鏈,大幅降低中小企業跨入高科技領域的技術門檻與試錯成本。

這代表什麼

對台灣的中小企業主與一般從業人員而言,這項政策方向揭示了人工智慧將不再只是少數科技新貴或IC設計大廠的專利。隨著政府注入千億元資金並要求科技巨頭開放合作資源,傳統製造業、零售業與服務業將有更多機會獲得技術升級的轉型資源,降低在 AI 浪潮中被邊緣化的風險。

此外,從整體就業與薪資的角度來看,防範 K 型經濟代表政策資源將更傾向照顧廣大的中產階級與非科技業勞工。政府透過調升基本工資、公共基礎建設投資與賦稅制度的調整,確保科技發展帶來的經濟成果能合理擴散至一般大眾,避免整體社會因產業傾斜而加劇貧富差距。

背景補充

所謂的「K型經濟」(K-shaped Economy),是指在經濟經歷變革或復甦階段時,不同產業或族群呈現嚴重分化的走勢。高科技、自動化程度高或擁有極高資本的產業一飛衝天(如同字母 K 的斜上方筆畫);然而傳統製造業、勞動密集型服務業或轉型較慢的中小企業,則正面臨成長停滯甚至衰退的困境(如同字母 K 的斜下方筆畫)。

而「人工智慧基本法」則是台灣政府為應對 AI 技術迅速擴展所推動的上位法規架構,旨在一方面提供明確的法律環境促進技術創新,另一方面訂定資料(Data)權利、安全防護與社會永續等通則,以避免人工智慧應用對勞動市場與社會公平造成衝擊。

常見問題

什麼是AI發展中的「K型經濟」?

K型經濟是指高科技或資本密集產業因新技術獲得迅速成長,但傳統產業或中小企業卻因轉型緩慢而陷入停滯或衰退,造成貧富與產業差距持續擴大。

政府如何協助中小微企業導入AI科技?

政府規劃透過中小微企業升級轉型相關法規與千億元專項基金,並協調台積電、日月光等大廠建立實體測試場域,協助中小企業打入先進科技供應鏈。

人工智慧基本法的永續原則重點是什麼?

人工智慧基本法的永續原則強調科技發展必須顧及社會公平與永續動能,避免AI技術帶來單一產業過度傾斜,確保科技成果能擴及全體就業勞工與中產階級。